來源:南方都市報

“目前,北三縣日均進京通勤人口高達10萬人,平均通勤時間超過2小時,其中進京檢查站附近擁堵成爲影響進京通勤出行效率的重要因素。”在即將召开的2022年全國“兩會”上,全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明將提交《關於加快構建跨行政區域一體化制度體系,推動通州區與北三縣一體化高質量發展示範區建設的提案》。

連玉明建議,撤銷北三縣進京檢查站,將現有進京檢查站東移至冀津交界處,方便進京通勤;其次,推動北京公交、地鐵等綜合交通體系布局向北三縣延伸,推進交通一體化。此外,推動治理改革,探索與考慮通州區與北三縣先行試點戶籍準入年限同城化累計互認等。

撤銷北三縣進京檢查站,東移至冀津交界處

推動北京市通州區與河北省三河、大廠、香河縣市(以下簡稱“北三縣”)一體化發展一直備受關注,特別是近年來北三縣上班族進京跨省通勤的問題引起熱議。

“目前,北三縣日均進京通勤人口高達10萬人,平均通勤時間超過2小時,其中進京檢查站附近擁堵成爲影響進京通勤出行效率的重要因素。”連玉明分析,這既增加了進京通勤的出行成本,也增加了政府的交通執法成本,影響了環京交通秩序。

連玉明指出,高效便捷的通勤是區域一體化最爲重要的特徵之一,是衡量一體化水平的重要標志。只有當北三縣和通州之間形成高密度、大流量的通勤流,才能促進商務流、信息流、資金流、技術流的形成,從而使兩地形成更加緊密的經濟社會聯系。

針對進京通勤難的問題,連玉明建議,應加快研究撤銷北三縣進京檢查站,將現在的進京檢查站外移至與天津交界處,並在冀津邊界新建物理隔離與數字管控防线,真正實現北三縣與通州交通“趨同”管理。特別是在疫情常態化防控背景下,在加強嚴密查控的同時,盡最大限度暢通區域交通,方便進京通勤。

南都記者注意到,今年1月30日印發的《北京城市副中心(通州區)“十四五”時期交通發展建設規劃》中提出,研究進京綜合檢查站向北三縣東、南部邊界設置的可能性和方案(警戒线長度基本不變),推進城市副中心與北三縣互聯互通及便利出行。推動落實進出京車輛檢驗檢測結果互認。分析指出,這是官方文件中,首次提及研究“進京檢查站外移”,如能落實,將惠及在北三縣居住的約10萬人跨省通勤。

推動北京公交、地鐵等綜合交通體系布局向北三縣延伸

區域交通一體化的基礎是交通設施互聯互通。連玉明建議,形成多層次、多模式、多制式無縫連接的綜合交通體系。加快北三縣方向的軌道交通建設,利用平谷线連通北三縣與城市副中心站,利用京唐/京濱城際鐵路服務北三縣進京人員,預留通州區與北三縣軌道建設運營條件。進一步完善“北三縣”與北京中心城區的快速公交網絡,織密公交站點與發車班次,提升跨區域公交運行效率。加快推動北三縣與北京市統一公共交通收費標準。

考慮通州區與北三縣先行試點戶籍準入年限同城化累計互認

2021年12月,國務院出台《關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》,提出“到2025年,通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立,成爲現代化首都都市圈建設的重要支撐。”近年來,通州區與北三縣圍繞產業布局、交通設施、生態環境、公共服務等領域積極探索協調發展機制,取得一定成效。

連玉明指出,通州區與北三縣一體化發展既符合發展需求和政策導向,也是百姓迫切的民生訴求。要以通州區與北三縣一體化高質量發展示範區建設爲抓手,按照“不破行政隸屬、打破行政邊界”的思路,積極探索建立通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系,逐步破解制約兩地一體化發展的現實問題和制度壁壘。

除了上述交通一體化的舉措,連玉明認爲,公共服務領域的協調發展對推動通州區與北三縣一體化高質量發展也至關重要。他介紹,2021年,中辦、國辦發布《建設高標準市場體系行動方案》,提出我國將推動戶籍準入年限同城化累計互認。

“這一制度的背後是整個治理體系的改革。盡管目前超大、特大城市外暫不推動實施這一政策,但可以考慮通州區與北三縣先行試點。”連玉明建議,積極探索兩地戶籍準入年限同城化累計互認,推動異地參保人員繳費年限互認,實現兩地失業保險關系無障礙轉移接續。



標題:政協委員建言:撤銷北三縣進京檢查站和探索戶籍同城化

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